如何协调防疫与复工?发改委称互为支撑
2020-02-13 来源:北京商报 [邱媛媛]陶凤 吕银玲 126

  目前,除湖北外的各省(区、市)正在逐步复工复产,特别是关键医疗物资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。如何处理好防疫与复工的关系?如何做好复工复产的政策支持工作? 2月11日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,对加强疫情科学防控,有序做好企业复工复产工作进行介绍。国家发改委相关负责人表示,将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。

  严格制止以粗暴方式

  限制企业复工复产

  疫情仍在继续,但重点领域的复工复产已提上日程。一方面,全国湖北以外地区新增确诊病例连续第7日呈下降态势;另一方面,2月10日全国22个重点省份的最新数据显示,口罩企业的复工率已经超过76%,防护服企业的复工率为77%,新的产能仍可期待。

  发布会上,国家发改委党组成员、秘书长丛亮表示:“随着疫情防控工作进入关键阶段,我们要做好‘两条线’作战的准备,‘一条线’是抗击疫情前线,主要任务是保障人民群众生命安全和身体健康,防止疫情进一步蔓延。‘另一条线’就是经济发展前线,主要任务是推动经济高质量发展,降低疫情带来的影响,特别是要为抗击疫情前线提供充足的‘武器’和‘弹药’。这‘两条线’都很重要,互为支撑,缺一不可。”

  为此,国家发改委分批有序推动错峰返程返岗。要求重要国计民生领域要立即复工复产,重大项目要及时返岗、尽早开工,其他不具备条件的企业可暂不开工,疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。

  返岗人员要及时报告个人旅程信息和健康状况,指导企业通过错峰上班、弹性工作制、调剂带薪休假等多种方式,降低工作场所人员密度。建立健全日常清洁、消毒、通风、体温监测制度,采用分时错峰隔座就餐或盒饭送餐,并确保食品安全。同时,要求企业要配备消毒液、体温枪等物资,为职工配发口罩等防护用品。

  针对一些地方对企业的复工复产采取报备制度,设置前置审批条件等做法,国家发改委社会发展司司长欧晓理表示,“我们将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法,来达到防护目的,而是应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题,切实解除企业和员工的后顾之忧”。

  严禁擅自封闭

  高速公路出入口

  交通运输部运输服务司司长徐亚华介绍,在疫情防控早期,部分地方采取了道路封堵、车辆劝返等措施,对防止疫情的蔓延起到了一定作用。但同时,对人民群众的正常生活、物资运输以及农民工返岗都带来了一定程度的不便。为此,国务院办公厅近期印发了《关于做好公路交通保通保畅工作,确保人员车辆正常通行的通知》,全力保障公路交通畅通有序。

  严格落实“五个严禁”要求,严禁擅自封闭高速公路出入口,严禁阻断各省干线公路,严禁硬隔离或者挖断农村公路,严禁阻碍应急运输车辆通行,严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。同时,强化部省联合会商、调度,根据各地反馈的情况,指导省级交通运输主管部门积极协调其他有关部门,做好已经封闭的高速公路开通工作。

  指导各地交通运输部门配合当地卫生健康、公安等部门,合理选定卫生检疫点设置地点,加强现场交通疏导和管控,提高检测效率,提升公路通行能力。对未经批准违规设置的检测站点,按照国务院相关要求,加强部门协调,配合地方政府坚决予以撤销。

  优先保障湖北特别是武汉市各类应急物资运输,截止到2月10日,全国通过公路、铁路、水运、邮政等运输方式向湖北地区运送的防疫物资和生活物资达到了16.6万吨,运送的电煤、燃油等生产物资68.8万吨。

  为小微企业提供

  失业保险稳岗返还

  人社部就业促进司司长张莹介绍,人社部将充分挖掘现有的就业机会,全力确保医护用品等疫情防控涉及的重点企业用工,用足用好现有的就业岗位。对重点企业指定专人对接,优先发布用工信息,通过本地挖潜、余缺调剂等方式满足企业阶段性用工需求。对春节期间生产配送防疫急需物资的企业、对提供职业介绍的人力资源服务机构,按规定给予补贴和补助。

  同时,扩大中小微企业稳岗返还政策的受益面,30人以下的参保企业裁员率不超过参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还政策。企业在目前的停工期间、疫情的恢复期间,组织职工参加各类线上线下培训的,可以纳入现有的补贴类培训范围。对已发放个人创业担保贷款,借款人患新冠肺炎的,可以申请最长不超过一年的展期还款并继续给予贴息。

  此外,重点关注高校毕业生、农民工以及疫区的劳动者。引导农民工有序返岗复工,对暂时难以外出又有就业意愿的,开发一批临时性的就地就近岗位,确有困难的,通过公益性岗位托底安置。对高校毕业生优化服务,扩大在线办理事项,鼓励网上面试、网上签约、网上报到。引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检、推迟签约录取,加大线上招聘力度。

  张莹表示,“随着疫情的缓解和最终的战胜,企业将加快复工复产,前期积累的消费和投资将会继续释放,劳动力市场的需求也会同步扩张,中国经济长期向好的基本面没有改变,就业局势总体稳定的基本面也没有改变”。

  【学者声音】

  希望政府帮助企业

  提供防护用品

  目前,推动全面复工复产还面临着返工人员不足、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、资金压力大等问题。CEI中国企业研究所秘书长唐大杰在接受北京商报记者采访时表示,目前大部分企业难以支撑太长时间的停业,国民经济停摆会造成系统性困难。不管从微观还是宏观角度,经济必须先运转起来。

  然而复工的困难还有很多。他分析,各地的应急响应机制不太一样,有的地方严厉到小区隔离、村村隔离,有的地方则相对宽松,有的地方进城后需要强制隔离一周,有的地方只需要自己掌握。这就导致部分员工做不到准时返岗。而返工不足暂时没有解决办法,需要等全国恢复正常后才有机会解决。

  同时,如果不是全国复工,很多企业依靠的供应链仍然处于断裂状态,做不到完全的复工、复产。目前最大的担忧是疫情会不会反弹。

  此外,企业必须配备防疫物资和设施,给员工配发口罩等防护用品,这对于普通公司很难做到。对于小微企业,他认为,“目前政府提出的五花八门的政策,效果都是滞后的,很难立竿见影。如果政府提供不了无差别的纾困措施,那就请给小微企业提供免费的、充足的口罩和消毒水吧”。他说,“如果企业不能提供口罩和工作场所的消毒,企业是得不到开工许可的,当然员工也有理由拒绝工作。我希望政府能帮助企业提供防护用品”。

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