充分凝聚建设新安康门户区共识
2019-02-28 来源:安康市人民 [邱媛媛]佚名 70

  去年11月,市委着眼“百年大计、安康大事”,作出规划建设新安康门户区的决定后,各方面高度肯定,也是本次人代会人大代表热议的话题之一,大家贡献了不少“好主意”“金点子”。不可讳言,也有少数同志对此存有疑问。有疑问并不是一件坏事,能够防止我们在工作推进中出现偏颇和失误。同时,对新事物的认识总要经历质疑、解惑、提升这样一个过程,这也是事物发展的规律。我们在搞国家主体功能区建设试点示范工作时有过疑问,发展“飞地经济”时有过疑问,开展新民风建设时有过疑问,推进新社区工厂和新社区工厂贷时有过疑问。实践证明,市委这些决策,有的已经开花结果,有的正在大见成效。不少有疑问的同志也走出了认识误区,成为新事物的支持者、参与者、推动者。

  第一个问题:新安康门户区的新时代意义在哪里?这一区域规划和305万安康人民福祉是否密切?

  回答这个问题,要从全局角度认识新安康门户区建设。一方面,这一区域将是全市就业创业的主要承载地。新安康门户区由五大片区组成,除新行政中心区外,其它四大片区均为产业聚集区,即新经济引领区、空港经济区、现代服务聚集区和秦巴特色产业区。仅从就业来讲,经测算,伴随各类重点企业的陆续投产和相关产业的快速聚集,未来5年,新经济引领区和秦巴特色产业区将吸纳产业工人10余万人;随着安康富强机场、西渝高铁的建成投用,空港经济区和现代服务聚集区内的研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务等生产性服务业和健康、养老、休闲等生活性服务业,以及为之配套的教育、卫生、文化等公益事业也将迎来飞速发展,可提供10万个就业岗位。如果按照1人就业带动两个家庭、平均每个家庭4口人计算的话,20万人的就业便可让全市160万人直接从中受益。伴随新安康门户区加快发展带来的诸多就业创业机会,将让我市60余万的在外务工大军加速回流,让打工经济引发的“三留守”问题迎刃而解,让广大群众尽早实现就近就业、增收脱贫。另一方面,这一区域将是展示安康对外形象的“第一窗口”。安康富强机场将于今年10月份试飞,西康高铁上半年开工。同步规划建设新安康门户区,是为了更好迎接“航空时代”“高铁时代”的到来,在1小时经济圈或数小时经济圈内,更好承载周边城市外溢的产业、人口和各类资源。机场通航、高铁通车后,我市生态旅游势必迎来井喷式发展,还将带动传统的餐饮、住宿、购物等产业提质升级。从这个意义上讲,建设新安康门户区,也是一次产业预演与超前布局。新安康门户区超前规划的另一个重要原因,就是提前在这个区域实行最严格管控,狠刹各类违法违规乱占乱建歪风,切实为未来发展留足空间。

  第二个问题:规划建设新安康门户区与生态经济化、经济生态化的发展之路是什么关系?

  近年来,我们坚持践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观,把生态经济作为“两山”之间架起的一座桥梁,实现生态建设和经济发展协同推进,探索出一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的高质量发展新路。如果说我市过去一个发展阶段,主要是将山、水、人等生态资源优势转化为经济发展优势,是生态经济化的过程;那么近年来我们大力发展绿色工业,引进的产业都是符合绿色、循环、低碳发展要求的高端产业,则是经济生态化的过程。它标志着安康工业化已步入高质量发展阶段,它标志着安康的生态经济化、经济生态化进入“后半篇文章”。如果说生态经济化是一个较短的发展周期,那么,经济生态化则是一个较长的发展阶段。因此,我们规划建设新安康门户区既是为现实谋,为机场通航、高铁通达后接续发展;更是为长远计,安康仅有8.1%的国土面积为省级重点开发区域,新安康门户区是我市最后一块可开发的区域,我们只有做出大格局、干成大事业,才无愧于时代、无愧于后人、无愧于历史。还有一个问题需要说明,规划建设新安康门户区与抓好“一江两岸”建设是同行同向的。要正视江南主城区人口密度大、建筑密度大的现实,建设空间和承载能力已达上限,如果没有江北的加快发展,单是面对年均3万辆以上的汽车增量,江南城区交通拥堵这一现实问题,就难以从根本上解决。加快建设新安康门户区有利于进一步加快“疏解江南、重心北移”步伐,让“一江两岸”更人性、更均衡、更健康。

  第三个问题:新安康门户区和高新区有什么不同?

  回答这个问题,要在功能定位上认识新安康门户区建设。我曾经打过这样一个比方:如果说江南是吃蒸面的地方,那高新区就是吃快餐的地方,新安康门户区则是吃西餐的地方。这样讲并不是说哪个重要,哪个次要,而是强调要彰显不同区域的功能定位,凸显不同时期的发展所需、突破之要。当前,受产业层次不高、企业规模不大、创新能力不强等因素影响,我市继续保持经济较快增长的压力不断加大。市委规划建设新安康门户区,提出聚力打造中央商务区(CBD)和中央创新区(CID),主要目的就是打造枢纽经济、门户经济、流动经济“三个经济”的主要承载区、核心发展区、创新引领区,集中力量发展新产业、新技术、新业态、新模式,助推新旧动能加快转换,为安康经济增速继续领跑全省提供新支撑。如果我们不从现在起为未来发展布局谋篇,缩短与发达地市差距、实现追赶超越就会成为一纸空谈。需要说明的是,从理论上讲,中央创新区(CID)是一个可以引领城市未来50年发展的核心引擎,是未来创新发展的策源地,对于欠发达的安康而言是一个超前理念,并非朝夕之功就能实现,我们之所以说它是“百年大计”,原因也就在这里。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,把新安康门户区指向全国、指向世界、指向未来。

  第四个问题,将新安康门户区打造为聚集高新产业的新经济门户,对于欠发达地区的安康是否太过超前?

  “百年大计、安康大事”必须要有前瞻性,也必须基于现实才能引领未来。产业竞争力是城市竞争力的核心,这就是在高新产业、高端人才、高级生产要素的“三高”要求中,把高新产业放在第一位的原因。近年来,我市积极应对国内制造业“寒冬”,抢抓新一轮科技和产业革命的历史机遇的成果,以良好的营商环境吸引了康汇智能手机、普瑞达智能电梯、超美特智能电子信息、泰远科技汽车自动防撞系统、量子康养机器人、陆华科技柔性显示屏、汉芯智能电动玩具等20余家自动化、数字化、网络化的智能制造产业项目相继落户安康。一个工业基础相对薄弱的城市,在如此短的时间内实现跨越,相信很多同志始料未及。它不仅为安康“无中生有”发展“两头在外”的产业积累了宝贵经验,也为新安康门户区聚力打造中央创新区(CID)奠定了坚实基础。同时,华银科技钒氮合金项目、三航纳米科技产业一批真正的新型材料产业已经落户安康,这是上下游之间吃干榨尽的绿色循环产业,有的产品处在新型材料领域的前沿产业,不再是安康过去停留在选矿、初级冶炼的初级链条上,未来的产能也会数以百亿计。这就是我们提出高标准建设新安康门户区,打造高新产业的底气所在。我们有决心和信心,从现在开始,或者再经过若干年,我们的发展将不再依赖于山、水、人等自然资源的独特禀赋,步入或即将步入依靠人才、科技、资金等要素发展的“后安康发展”时期。

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